# Снизили цену на четверть: антидемпинговые меры

> Азарт торгов заканчивается в момент, когда нужно подписывать контракт: цена упала на треть, а вместе с ней включились правила, о которых на аукционе никто не думает. Обеспечение вырастает в полтора раза, аванса не будет, а обойти повышенную сумму можно только одним способом — и он доступен не всем. Ниже — когда меры срабатывают, что именно от вас потребуют и как не превратить победу в уклонение.

*Источник: https://pravokey.ru/stati/antidempingovye-mery · Автор: Кизириди Олег Валерьевич, юрист по закупкам · Актуальность норм: 30 сентября 2026 года*

## Когда меры включаются

Антидемпинговые меры — не наказание за низкую цену, а способ отсеять тех, кто снижает ради победы, не рассчитывая исполнять. Включаются они автоматически, когда в конкурсе или аукционе цена снижена на 25 и более процентов от начальной. От размера закупки зависит только одно — чем именно придётся подкреплять такую цену.

> Часть 1 статьи 37 Закона № 44-ФЗ: если начальная цена контракта более 15 млн рублей и предложена цена на 25 и более процентов ниже, контракт заключается только после предоставления обеспечения исполнения «в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении…, но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта».

> Часть 2 статьи 37 Закона № 44-ФЗ: если начальная цена 15 млн рублей и менее, контракт заключается после предоставления обеспечения в размере по части 1 «или информации, подтверждающей добросовестность такого участника… с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении».

Порог в 15 млн рублей делит закупки на два режима. Дороже 15 млн — только увеличенное обеспечение, других вариантов нет. 15 млн и меньше — на выбор: увеличенное обеспечение или сведения о добросовестности вместе с обычным обеспечением. Снижение на 40 процентов в закупке на 8 млн меры включает; снижение на 20 процентов в закупке на 100 млн — нет, порог в четверть не достигнут.

**Считайте от начальной цены.** Порог в 25 процентов отсчитывается от начальной цены контракта, а не от цены ближайшего конкурента. На торгах это легко упустить: шаг за шагом цена уходит за черту, и в момент победы условия заключения контракта оказываются другими, чем вы планировали.

## Обеспечение в полтора раза больше

Первый путь — просто внести больше. Если извещение требовало обеспечение в размере 10 процентов, вносить придётся 15. В закупках дороже 15 млн рублей действует ещё и минимум: не менее 10 процентов начальной цены контракта. Поэтому при обеспечении по извещению в 5 процентов вносить придётся не 7,5, а 10.

Деньгами это заметный удар по оборотным средствам: сумма замораживается на весь срок исполнения и возвращается только после приёмки. Независимая гарантия оборот не связывает, но стоит дороже пропорционально увеличенной сумме, и банк может отказать, если посчитает снижение необоснованным. Именно на этом этапе выясняется, что выигранный контракт не по карману.

Как ведёт себя обеспечение дальше — сроки возврата, удержания, отказ заказчика перечислять деньги — в отдельной статье: [возврат обеспечения контракта](https://pravokey.ru/stati/vozvrat-obespecheniya-kontrakta).

## Альтернатива: подтверждение добросовестности

Второй путь дешевле, но доступен не каждому — и только в закупках с начальной ценой 15 млн рублей и меньше. Вместо увеличенного обеспечения участник представляет информацию, подтверждающую его добросовестность, и вносит обеспечение в обычном размере из извещения. Требования к этой информации установлены частью 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ, и они жёсткие.

- Три контракта, исполненных в течение трёх лет до даты подачи заявки (с учётом правопреемства) — исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней).
- Цена одного из этих контрактов должна составлять не менее 20 процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о текущей закупке.
- Информация берётся из реестра контрактов — то есть подтверждаются именно контракты, сведения о которых размещены в реестре, а не любые коммерческие договоры.

Отсюда практический вывод: подтверждение добросовестности — привилегия компаний с историей и только в закупках до 15 млн рублей. Новичку на рынке закупок, как и любому участнику закупки дороже 15 млн, остаётся только увеличенное обеспечение — это стоит учитывать до того, как цена на торгах уйдёт за четверть снижения.

**Одна неустойка обнуляет контракт.** Контракт, по которому заказчик начислял штраф или пени, в тройку не засчитывается — даже если работы в итоге приняты. Если неустойка начислена спорно, имеет смысл оспорить её сразу, а не мириться: через год она закроет вам путь к подтверждению добросовестности. Как это делается — в статье о [снижении и списании неустойки](https://pravokey.ru/stati/snizhenie-neustoyki-po-kontraktu).

## Аванса не будет

Третье последствие часто оказывается самым болезненным. При снижении цены на 25 и более процентов выплата аванса не допускается, даже если извещение его предусматривало.

То есть исполнять контракт придётся полностью за свой счёт: закупить материалы, оплатить работы, дождаться приёмки и только потом получить деньги. Вместе с увеличенным обеспечением это означает, что на старте от компании отвлекается сумма, значительно превышающая ту, на которую рассчитывали, выходя на торги.

## Чем рискует победитель

Самая частая ошибка после торгов с большим снижением — обнаружить, что условия заключения не по силам, и отступить. Последствия здесь не ограничиваются потерей сделки.

- Непредоставление повышенного обеспечения означает, что контракт не может быть заключён, а участник считается уклонившимся.
- Уклонение влечёт потерю обеспечения заявки — денег, заблокированных на специальном счёте. Подробнее: [обеспечение заявки и его возврат](https://pravokey.ru/stati/obespechenie-zayavki-vozvrat).
- Сведения направляются в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков: это два года без государственных закупок. Что происходит на заседании — в статье о [комиссии ФАС по РНП](https://pravokey.ru/stati/zasedanie-rnp-dobrosovestnost).
- Недостоверная информация о добросовестности приравнивается к её непредоставлению — контракт не заключается с теми же последствиями.

## Порядок действий

- **До торгов — Определите предел снижения.** Посчитайте заранее, где проходит черта в 25 процентов и выдержите ли вы полуторное обеспечение без аванса. Эта цифра должна быть перед глазами во время торгов, а не после них.
- **До торгов — Проверьте тройку контрактов.** Есть ли три исполненных за три года контракта без неустоек и стоит ли один из них не меньше 20 процентов начальной цены текущей закупки. Если да и начальная цена не выше 15 млн рублей — вместо увеличенного обеспечения можно представить эти сведения.
- **После победы — Подготовьте документы в срок заключения.** Увеличенное обеспечение предоставляется до заключения контракта, а сведения о добросовестности — вместе с подписанным проектом контракта (части 5 и 6 статьи 37). Срок здесь общий и короткий — отдельного времени на сбор документов не даётся.
- **После победы — Пересчитайте экономику исполнения.** Без аванса весь контракт финансируется из своих средств. Если расчёт не сходится, честнее искать законный выход заранее, чем молча не подписать и получить реестр.

## Ошибки участников

- Снижать цену, не считая порог. Черта в 25 процентов меняет условия заключения контракта, а не только доходность.
- Рассчитывать на аванс. При снижении на четверть и более он не выплачивается независимо от того, что было в извещении.
- Считать добросовестностью любой опыт. Нужны именно контракты из реестра, исполненные без неустоек, один из которых стоит не меньше 20 процентов начальной цены текущей закупки — и работает это только в закупках до 15 млн рублей.
- Собирать документы после победы. Независимая гарантия на увеличенную сумму оформляется не за день, а срок подписания не продлевается.
- Отступить молча. Непредоставление обеспечения — это уклонение: потеря обеспечения заявки и направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

## Частые вопросы

**При каком снижении применяются антидемпинговые меры?**

При снижении цены на 25 и более процентов от начальной в конкурсе или аукционе — при любой начальной цене. Размер закупки определяет только способ: дороже 15 млн рублей — увеличенное обеспечение, 15 млн и меньше — увеличенное обеспечение или сведения о добросовестности вместе с обычным обеспечением.

**Насколько увеличивается обеспечение исполнения контракта?**

В полтора раза по сравнению с размером, установленным извещением. В закупках дороже 15 млн рублей — не менее 10 процентов начальной цены контракта. Вносить его можно деньгами или независимой гарантией — закон ограничивает сумму, а не способ.

**Как подтвердить добросовестность вместо повышенного обеспечения?**

Только в закупках с начальной ценой 15 млн рублей и меньше. Нужна информация из реестра контрактов о трёх контрактах, исполненных в течение трёх лет до даты подачи заявки без применения неустоек, штрафов и пеней; цена одного из них — не менее 20 процентов начальной цены текущей закупки. Обеспечение в обычном размере из извещения вносится и в этом случае.

**Выплатят ли аванс при большом снижении цены?**

Нет. При снижении на 25 и более процентов выплата аванса не допускается, даже если извещение о закупке его предусматривало. Контракт исполняется за счёт собственных средств до приёмки.

**Что будет, если не предоставить повышенное обеспечение?**

Контракт не заключается, а участник признаётся уклонившимся от заключения. Сведения направляются в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков на два года, а при включении обеспечение заявки перечисляется заказчику.

---

Материал подготовлен сервисом Pravokey.ru — юридическая помощь участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При использовании укажите источник: https://pravokey.ru/stati/antidempingovye-mery