# Комиссия по осуществлению закупок: как сформировать и не ошибиться > Комиссия по осуществлению закупок принимает решения, на которые чаще всего жалуются участники: допуск и отклонение заявок, оценка, определение победителя. Ошибка в её составе может сделать решение незаконным, даже если по существу комиссия рассудила верно. А члены комиссии отвечают за свои решения лично. Ниже — что требует статья 39, кого нельзя включать в комиссию и как организовать её работу, чтобы протоколы выдерживали проверку. *Источник: https://pravokey.ru/stati/komissiya-po-zakupkam-44-fz · Автор: Кизириди Олег Валерьевич, юрист по закупкам · Актуальность норм: 15 октября 2026 года* ## Создание и состав Для определения поставщика заказчик создаёт комиссию по осуществлению закупок; исключение — закупка у единственного поставщика (часть 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ). - Когда создавать. Решение о создании комиссии принимается до начала проведения закупки, одновременно определяются состав, порядок работы и председатель (часть 2 статьи 39). - Сколько человек. Не менее трёх (часть 3 статьи 39). - Кого включать. Преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также специалистов, обладающих знаниями об объекте закупки (часть 5 статьи 39). Создание комиссии остаётся за заказчиком даже при привлечении специализированной организации (часть 1 статьи 40). Консультант может подготовить проект приказа и положение о комиссии, но решение принимает заказчик. ## Кто не может быть членом комиссии Часть 6 статьи 39 перечисляет четыре категории лиц, которые не могут входить в комиссию: - Эксперты, привлечённые к экспертной оценке извещения, документации о закупке или заявок на участие в конкурсе. - Лица с личной заинтересованностью в результатах закупки, в том числе подавшие заявки, работающие в организациях-участниках или являющиеся их управляющими. - Участники (акционеры) организаций-участников, члены их органов управления, кредиторы участников закупки. - Должностные лица органов контроля в сфере закупок, непосредственно осуществляющие контроль. > Часть 7 статьи 39 Закона № 44-ФЗ: «Член комиссии обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании комиссии, о возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. В случае выявления в составе комиссии физических лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами…». **Проверяйте состав после подачи заявок.** Конфликт может возникнуть, когда становится известен список участников. Поэтому полезно, чтобы члены комиссии подтверждали отсутствие оснований из части 6 перед каждым заседанием, а не один раз при создании комиссии. ## Кворум и порядок работы > Часть 8 статьи 39 Закона № 44-ФЗ: «Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи… Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается». - Кворум. Не менее половины членов. Если кворума не было, протокол — прямой повод признать решение недействительным. - Без замен по доверенности. Делегировать полномочия нельзя. Отсутствующего члена можно заменить только решением заказчика (часть 7 статьи 39). - Уведомление. Председатель своевременно уведомляет членов о дате и времени заседания. Сохраняйте подтверждения. ## Конфликт интересов и ответственность Члены комиссии обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов по Закону о противодействии коррупции (часть 10 статьи 39). Решение комиссии, принятое с нарушением закона, может обжаловать любой участник, а контрольный орган вправе признать его недействительным (часть 9 статьи 39). Кроме того, члены комиссии по осуществлению закупок за правонарушения, предусмотренные статьями 7.30.1–7.30.3, частями 7 и 7.1 статьи 19.5 и статьёй 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ). То есть штраф может быть назначен конкретному человеку, подписавшему протокол. Это хороший аргумент за то, чтобы члены комиссии понимали основания своих решений, а не подписывали подготовленный протокол не глядя. Как заказчику действовать, если решение комиссии обжаловано, рассказано в статье о том, [что делать заказчику при жалобе в ФАС](https://pravokey.ru/stati/zhaloba-na-zakupku-zakazchiku). ## Ошибки заказчиков - Создать комиссию после начала закупки. Решение принимается до её начала. - Включить заинтересованное лицо. Например, сотрудника, чей родственник работает у участника. - Проводить заседание без кворума или с «заместителем» отсутствующего члена. - Не обновлять состав. Уволившийся или переведённый сотрудник продолжает числиться в приказе. - Подписывать протоколы без понимания оснований. Отвечать за решение будет член комиссии лично. ## Частые вопросы **Сколько человек должно быть в комиссии по закупкам?** Не менее трёх (часть 3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ). Комиссия правомочна, если в заседании участвует не менее половины её членов (часть 8 статьи 39). **Нужна ли комиссия при закупке у единственного поставщика?** Нет. Комиссия создаётся для определения поставщика, за исключением закупки у единственного поставщика (часть 1 статьи 39). **Кто не может входить в комиссию?** Эксперты, оценивавшие документацию или заявки, лица с личной заинтересованностью в результатах закупки, участники и члены органов управления организаций-участников, кредиторы участников, а также должностные лица контрольных органов (часть 6 статьи 39). **Может ли член комиссии передать полномочия другому сотруднику?** Нет. Делегирование полномочий не допускается (часть 8 статьи 39). Заменить члена комиссии можно только решением заказчика (часть 7 статьи 39). **Отвечают ли члены комиссии лично?** Да. За правонарушения по статьям 7.30.1–7.30.3, частям 7 и 7.1 статьи 19.5 и статье 19.7.2 КоАП РФ члены комиссии по осуществлению закупок отвечают как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ). --- Материал подготовлен сервисом Pravokey.ru — юридическая помощь участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При использовании укажите источник: https://pravokey.ru/stati/komissiya-po-zakupkam-44-fz