# Односторонний отказ заказчика по 44-ФЗ: сроки по дням

> Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от контракта. С этого момента у вас есть десять дней — и это не фигура речи, а срок из части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Внутри этого окна судьбу контракта ещё можно изменить, после — только через суд. Ниже — порядок по дням: когда начинается отсчёт, что нужно успеть, в какой момент контракт считается расторгнутым и когда включается отдельный таймер по реестру недобросовестных поставщиков.

*Источник: https://pravokey.ru/stati/odnostoronniy-otkaz-sroki · Автор: Кизириди Олег Валерьевич, юрист по закупкам · Актуальность норм: 30 сентября 2026 года*

## С какого дня идёт отсчёт

Главная ошибка в этой ситуации — считать дни от момента, когда вы узнали о решении. Закон считает иначе.

Заказчик формирует решение об одностороннем отказе, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе. Не позднее часа с момента размещения ЕИС автоматически направляет решение поставщику. **Датой надлежащего уведомления считается дата размещения решения в ЕИС** — с учётом часового пояса, в котором находится поставщик. Так работает порядок для контрактов, заключённых по итогам электронных процедур; при закупке у единственного поставщика и в закрытых процедурах решение вручают под расписку или направляют заказным письмом (часть 12.2 статьи 95).

> Пункт 2 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ: решение об одностороннем отказе «не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе... автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю)».

**Что это значит на практике.** Срок идёт, даже если вы не открывали ЕИС и не читали почту. Отпуск, болезнь, смена ответственного сотрудника, письмо в спаме — всё это не сдвигает дату. Именно поэтому личный кабинет в ЕИС должен проверять человек, который читает его каждый рабочий день.

## Таймлайн: что происходит по дням

- **День 0 — Решение размещено в ЕИС.** Дата размещения — это и есть дата надлежащего уведомления. С неё пошёл десятидневный отсчёт. В течение часа решение автоматически уходит поставщику через ЕИС.
- **Дни 1–10 — Окно возможностей.** Решение ещё не вступило в силу, контракт действует. Это единственный период, когда устранение нарушения обязывает заказчика отменить решение. Одновременно — время на подготовку правовой позиции, если нарушения не было.
- **После 10-го дня — Контракт расторгнут.** Решение вступает в силу по истечении десяти дней с даты уведомления: отсчёт начинается на следующий день после размещения, так что устранять нарушение можно до конца десятого дня. Дни календарные, а не рабочие: десятый день может выпасть на субботу.
- **Ближайшие дни — Заказчик обращается в ФАС.** Не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу заказчик направляет обращение о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (часть 16 статьи 95). Поэтому готовиться к заседанию нужно, не дожидаясь уведомления.
- **Проверка ФАС — Рассмотрение вопроса о РНП.** Контрольный орган проверяет обращение в течение пяти рабочих дней, после чего при положительном решении вносит сведения в реестр — не позднее трёх рабочих дней с даты решения. Заседание комиссии — ваш шанс доказать добросовестность.

> Часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ: «Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта».

**Про десятый день на выходных.** Срок в законе исчисляется днями, а не рабочими днями. Не стройте расчёт на том, что выходной сдвинет дату вступления решения в силу: планируйте действия так, чтобы уложиться заранее, а не в последние часы.

## Что сделать в первые сутки

Порядок действий зависит от ответа на один вопрос: нарушение действительно было или заказчик отказывается необоснованно. Но первые шаги одинаковы в обоих случаях.

- **Зафиксируйте дату размещения решения в ЕИС.** Это точка отсчёта всех сроков. Сохраните скриншот карточки контракта и само решение.
- **Прочитайте основание отказа.** В решении должно быть указано конкретное нарушение и норма. Расплывчатое «в связи с ненадлежащим исполнением» без привязки к пункту контракта и фактам — уже повод для оспаривания.
- **Проверьте основание и экспертизу.** Право на односторонний отказ должно быть предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95). Привлечь экспертов до отказа — право заказчика, но если экспертиза проведена, отказаться он может, только когда она подтвердила нарушения (части 10 и 11 статьи 95).
- **Соберите доказательства своей стороны.** Переписка, акты, товарные накладные, отметки о приёмке, подтверждения отправки документов через ЕИС — всё, что показывает вашу активность и добросовестность.
- **Решите, какой из двух путей ваш:** устранять нарушение или оспаривать решение по существу. От этого зависит всё дальнейшее.

## Единственный способ заставить заказчика отменить решение

Пока решение не вступило в силу, закон даёт поставщику право, которое в других сферах встречается редко: устранить нарушение и тем самым обязать заказчика отменить своё решение. Это не просьба и не добрая воля заказчика — это его обязанность.

> Часть 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ: «Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта».

У этого механизма есть три условия, о которые чаще всего и спотыкаются.

- **Устранить нужно именно то нарушение, которое указано в решении.** Не похожее, не частично, не «в основном». Если в решении написано про непоставку пятидесяти единиц товара — поставлены должны быть все пятьдесят.
- **Уложиться в десятидневный срок.** Устранение на одиннадцатый день юридического значения уже не имеет: решение вступило в силу, контракт расторгнут.
- **Компенсировать заказчику затраты на экспертизу,** если она проводилась. Норма прямо ставит это условием отмены решения.

**Важное исключение.** Правило об обязательной отмене не работает при повторном нарушении поставщиком условий контракта, которые дают заказчику право на односторонний отказ. Если нарушение того же рода уже было, второй раз механизм не спасёт — независимо от того, принимал ли заказчик по первому решение об отказе.

Устранение нарушения нужно не просто совершить, но и доказать — через ЕИС и официальную переписку, с фиксацией даты. Отмена решения тоже оформляется: заказчик размещает её в ЕИС не позднее дня, следующего за днём отмены (часть 14.1 статьи 95). Пока её там нет, устная договорённость с представителем заказчика не значит ничего.

## Если десять дней прошли

После вступления решения в силу контракт расторгнут, и внесудебных способов это изменить не остаётся. Дальше — арбитражный суд с требованием признать решение об одностороннем отказе незаконным.

Здесь важно не упустить параллельный процесс. Пока суд рассматривает дело, ФАС рассматривает вопрос о включении вас в реестр недобросовестных поставщиков — и эти сроки несопоставимы: у антимонопольного органа счёт идёт на рабочие дни, у суда на месяцы. Поэтому защита в ФАС и судебное оспаривание ведутся одновременно, а не последовательно.

В рамках судебного дела можно заявить о принятии обеспечительных мер. Практика по ним неоднородна и сильно зависит от обстоятельств, но сам по себе этот инструмент существует, и о нём стоит подумать до подачи иска, а не после. И ещё одна причина идти в суд, даже если вас уже внесли в реестр: решение суда о незаконности одностороннего отказа — самостоятельное основание исключить сведения из РНП досрочно (часть 9 статьи 104).

## РНП: отдельный процесс и отдельные сроки

Расторжение контракта и включение в реестр недобросовестных поставщиков — два разных события. Заказчик направляет обращение в антимонопольный орган не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу, но само включение не происходит автоматически: ФАС проверяет обстоятельства в течение пяти рабочих дней и проводит заседание комиссии (часть 7 статьи 104).

На этом заседании решается вопрос, который стоит дороже конкретного контракта: два года в реестре означают фактический запрет на участие в закупках. Как готовиться к нему — в отдельной статье: [заседание комиссии ФАС по РНП](https://pravokey.ru/stati/zasedanie-rnp-dobrosovestnost). Комиссия оценивает не только факт нарушения, но и добросовестность поставщика — предпринимал ли он меры к исполнению, уведомлял ли заказчика о препятствиях, была ли вина.

- Участвуйте в заседании — лично или через представителя. Неявка лишает вас возможности объяснить позицию.
- Стройте позицию вокруг доказательств добросовестности: переписка с заказчиком, попытки исполнения, обстоятельства вне вашего контроля.
- Помните, что решение комиссии ФАС само по себе обжалуется в суде — но лучше не доводить до этого.

## Ошибки, которые стоят контракта

- **Ждать письма.** Отсчёт идёт от размещения решения в ЕИС, а не от получения бумаги или письма на почту.
- **Договариваться устно.** Обещание заказчика «мы отзовём решение» не имеет силы, пока отмена не размещена в ЕИС.
- **Устранять нарушение частично.** Механизм отмены работает только при полном устранении того нарушения, которое указано в решении.
- **Заниматься только судом и пропустить заседание ФАС.** Реестр включается быстрее, чем рассматривается иск.
- **Обращаться к юристу на девятый день.** Внутри десятидневного окна возможностей больше, чем после него, но окно нужно успеть использовать.

## Частые вопросы

**С какого момента считаются десять дней?**

С даты размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС — эта дата признаётся датой надлежащего уведомления поставщика с учётом его часового пояса. Момент, когда вы фактически прочитали решение, на отсчёт не влияет.

**Десять дней — календарные или рабочие?**

Календарные. Часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ говорит о днях, а не о рабочих днях, поэтому выходные и праздники входят в срок.

**Заказчик обязан отменить решение, если я всё исправил?**

Да, если нарушение устранено полностью в течение десятидневного срока и заказчику компенсированы затраты на экспертизу, когда она проводилась (часть 14 статьи 95). Исключение — повторное нарушение условий контракта, дающих заказчику право на односторонний отказ.

**Меня включат в РНП автоматически после расторжения?**

Нет. После расторжения заказчик направляет обращение в антимонопольный орган, а тот проверяет обстоятельства и проводит заседание комиссии: на проверку отводится пять рабочих дней, на внесение сведений при положительном решении — ещё до трёх рабочих дней. Времени на подготовку позиции мало, поэтому готовиться стоит сразу после расторжения.

**Можно ли оспорить решение, если срок уже вышел?**

Да, но только в судебном порядке — требованием о признании решения об одностороннем отказе незаконным. Параллельно нужно защищаться в ФАС по вопросу РНП: этот процесс идёт значительно быстрее судебного.

---

Материал подготовлен сервисом Pravokey.ru — юридическая помощь участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При использовании укажите источник: https://pravokey.ru/stati/odnostoronniy-otkaz-sroki