# Описание объекта закупки: как составить ТЗ, которое выдержит жалобу > Значительная часть жалоб участников на закупки по 44-ФЗ касается технического задания: «характеристики под одного производителя», «требование, которого нет в стандарте», «опыт работы спрятан в ТЗ». Комиссия антимонопольного органа сверяет описание объекта закупки с правилами статьи 33, и при нарушении выдаёт предписание, без исполнения которого контракт не заключить. Ниже — что эти правила требуют, где заказчики ошибаются чаще всего и как подготовить описание, которое можно защитить. *Источник: https://pravokey.ru/stati/opisanie-obekta-zakupki · Автор: Кизириди Олег Валерьевич, юрист по закупкам · Актуальность норм: 12 октября 2026 года* ## Главный принцип: не ограничивать конкуренцию > Пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: «в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки». Описание объекта закупки должно отражать потребность заказчика, а не конкретный товар, который ему нравится. Любую характеристику в ТЗ полезно проверить вопросом: могу ли я объяснить, зачем она нужна, и существуют ли на рынке хотя бы два товара разных производителей, которые ей соответствуют? Если ответ «нет», это первый кандидат на жалобу. Как ту же проблему видит участник, рассказано в статье о [документации под конкурента](https://pravokey.ru/stati/dokumentaciya-pod-konkurenta). ## Товарные знаки и «эквивалент» Указывать товарный знак закон разрешает только в отдельных случаях (пункт 1 части 1 статьи 33): - Со словами «или эквивалент». Тогда в описании нужны параметры эквивалентности, иначе участник не поймёт, какой товар будет принят. - Несовместимость. Если товар должен взаимодействовать с тем, что у заказчика уже есть, а товары с другими знаками несовместимы. - Запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию заказчика в соответствии с их технической документацией. - Отдельные медицинские изделия и лечебное питание по решению врачебной комиссии. **Совместимость нужно доказать.** Ссылку на несовместимость комиссия проверяет: держите под рукой документацию на оборудование заказчика или письмо производителя, из которых видно, что товары других знаков с ним работать не будут. ## Стандарты и обоснование других показателей При описании используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, которые предусмотрены техническими регламентами и документами национальной системы стандартизации (пункт 2 части 1 статьи 33). > Пункт 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: «Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии». Отсутствие такого обоснования — частая причина, по которой жалобу признают обоснованной. Если вы описываете характеристику, которой нет в ГОСТе, напишите в самом описании, зачем она нужна. Если позиция есть в каталоге товаров, работ, услуг, описание составляется с учётом её характеристик по правилам использования каталога, утверждённым постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. ## Показатели и их значения > Часть 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: описание объекта закупки «должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться». - Задавайте диапазоны. «Не менее» и «не более» вместо точной цифры, если точное значение не критично для потребности. - Не сужайте диапазон до одной модели. Сочетание нескольких узких значений нередко оставляет на рынке один товар, даже если каждое по отдельности выглядит безобидно. - Не требуйте лишнего. Характеристики, которые участник может узнать только после испытаний товара, усложняют заявку и сами по себе становятся доводом жалобы. - Помните о новом товаре. Поставляемый товар должен быть новым, если описанием не предусмотрено иное (пункт 7 части 1 статьи 33). ## Требования к участнику не место в ТЗ > Часть 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: не допускается включение в описание объекта закупки «требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов… за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом». Типичные нарушения: «наличие у исполнителя не менее пяти специалистов с опытом», «собственная производственная база в регионе», «опыт аналогичных работ не менее трёх лет» в тексте ТЗ. Требования к участникам устанавливаются только в случаях и в порядке, предусмотренных законом, например дополнительные требования по статье 31, а не через описание объекта. ## Как проверить описание до размещения - **Шаг 1 — Сверьте с потребностью.** Для каждой характеристики должна быть понятная причина. Лишнее уберите. - **Шаг 2 — Проверьте рынок.** Найдите не менее двух товаров разных производителей, которые подходят под все показатели одновременно. Сохраните результат: он пригодится в возражениях на жалобу. - **Шаг 3 — Сверьте со стандартами и каталогом.** Где показатель не из ГОСТа или каталога, добавьте в описание обоснование. - **Шаг 4 — Уберите требования к участнику.** Опыт, кадры, оборудование, деловая репутация не должны стоять в описании объекта закупки. Если жалоба всё же поступила, действуйте по порядку, описанному в статье о том, [что делать заказчику при жалобе в ФАС](https://pravokey.ru/stati/zhaloba-na-zakupku-zakazchiku). ## Частые вопросы **Можно ли указать товарный знак в описании объекта закупки?** Только в случаях, перечисленных в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: со словами «или эквивалент», при несовместимости с товарами заказчика, при закупке запасных частей и расходных материалов к его оборудованию, а также для отдельных медицинских изделий и лечебного питания по решению врачебной комиссии. **Что делать, если нужной характеристики нет в ГОСТе?** Её можно использовать, но в описании объекта закупки должно быть обоснование необходимости таких показателей (пункт 2 части 1 статьи 33). **Можно ли требовать в ТЗ опыт работы или наличие специалистов?** Нет. Включать в описание объекта закупки требования к участнику, его опыту, деловой репутации, мощностям и ресурсам запрещено, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (часть 3 статьи 33). **Как указывать значения показателей?** Указываются максимальные и (или) минимальные значения показателей и (или) значения, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33). Диапазоны снижают риск жалобы о подгонке под конкретный товар. **Может ли товар быть не новым?** Да, если это прямо предусмотрено описанием объекта закупки. Иначе поставляемый товар должен быть новым (пункт 7 части 1 статьи 33). --- Материал подготовлен сервисом Pravokey.ru — юридическая помощь участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При использовании укажите источник: https://pravokey.ru/stati/opisanie-obekta-zakupki