# Положение о закупке по 223-ФЗ: что в нём обязательно

> Для заказчика по 223-ФЗ положение о закупке — то же, что для госзаказчика весь Закон № 44-ФЗ: именно по нему проводят закупки, и именно на него ссылаются участники в жалобах в антимонопольный орган. Хорошее положение даёт заказчику гибкость, которой нет в госзакупках. Плохое — либо связывает руки, либо оставляет пробелы, за которые закупку отменят. Ниже — что закон требует включить, кто утверждает положение, сколько времени на размещение и где заказчики ошибаются.

*Источник: https://pravokey.ru/stati/polozhenie-o-zakupke-223-fz · Автор: Кизириди Олег Валерьевич, юрист по закупкам · Актуальность норм: 14 октября 2026 года*

## Что обязательно включить

> Часть 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ: «Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены… определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения».

- Обоснование цены. Как определяется начальная цена договора, цена договора с единственным поставщиком, цена единицы и формула цены. Без этого раздела каждая закупка уязвима для жалобы о завышенной или произвольной цене.
- Способы закупок и условия их применения. Для каждого способа: когда он применяется, как проводится, какие сроки.
- Порядок заключения и исполнения договоров. Сроки подписания, обеспечение, основания изменения и расторжения.
- Иные положения, связанные с закупкой. Требования к участникам, порядок оценки заявок, состав и работа комиссии.

Логика методов обоснования цены близка к 44-ФЗ, хотя 223-ФЗ не навязывает их заказчику напрямую. О том, как устроены эти методы, рассказано в статье об [обосновании начальной цены контракта](https://pravokey.ru/stati/obosnovanie-nmck).

## Способы закупок

Положение должно предусматривать конкурентные и неконкурентные закупки и порядок их проведения (часть 2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ).

- Конкурентные проводятся торгами (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) или иными способами, установленными положением и отвечающими условиям части 3 статьи 3 (часть 3.1 статьи 3).
- Неконкурентные (в том числе закупка у единственного поставщика) — способы, которые устанавливает само положение (часть 3.2 статьи 3).
- Закупки у МСП проводятся с учётом особенностей, установленных Правительством. О сроках оплаты для МСП рассказано в статье о [сроке оплаты по 223-ФЗ](https://pravokey.ru/stati/srok-oplaty-223-fz-msp).

**Единственный поставщик — главный риск.** Закрытый и конкретный перечень оснований для закупки у единственного поставщика защищает заказчика от претензий в обходе конкуренции. Формулировки вроде «в иных случаях по решению руководителя» привлекают внимание контролёров.

## Кто утверждает и когда размещать

Утверждающий орган зависит от формы заказчика (часть 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ):

- Государственное или муниципальное унитарное предприятие — руководитель.
- Автономное учреждение — наблюдательный совет.
- Акционерное общество — совет директоров (наблюдательный совет), а в предусмотренных уставом случаях иной орган.
- ООО — общее собрание участников, если уставом это не отнесено к совету директоров или коллегиальному исполнительному органу.
- Бюджетное учреждение — орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
- Государственная корпорация или компания — высший орган управления.

> Часть 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ: «Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения».

Неразмещение положения или изменений в ЕИС — самостоятельное основание для жалобы участника в антимонопольный орган (пункт 3 части 10 статьи 3). А закупка, проведённая с нарушением порядка из размещённого положения, может быть обжалована по пункту 1 той же части. Как устроена такая жалоба, рассказано в статье о [жалобе по 223-ФЗ](https://pravokey.ru/stati/zhaloba-223-fz).

## Типовое положение

Для бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий учредитель или собственник имущества вправе утвердить типовое положение о закупке и определить, для кого оно обязательно (часть 2.1 статьи 2). Порядок подготовки и осуществления закупок, способы закупок и условия их применения, срок заключения договора по итогам конкурентной закупки в типовом положении не подлежат изменению (часть 2.3). Изменения типового положения обязательны для применения (часть 2.6).

Поэтому прежде чем писать своё положение, проверьте, не распространяется ли на вас типовое: в этом случае задача не в том, чтобы сочинить документ, а в том, чтобы правильно заполнить то, что типовое положение оставляет на усмотрение заказчика.

## Ошибки заказчиков

- Скопировать чужое положение. Чужие способы и сроки не совпадают с вашими закупками, а пробелы потом приходится закрывать в каждой документации.
- Не обновлять после изменений закона. Положение должно соответствовать действующей редакции 223-ФЗ и постановлений Правительства.
- Опоздать с размещением. Пятнадцать дней со дня утверждения — жёсткий срок.
- Широкий перечень закупок у единственного поставщика. Чем он шире и размытее, тем выше риск претензий.
- Проводить закупку не по положению. Отступление от собственных правил — основание для жалобы.

## Частые вопросы

**Что должно содержать положение о закупке по 223-ФЗ?**

Требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной цены договора, способы закупок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с закупкой положения (часть 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ).

**В какой срок разместить положение о закупке в ЕИС?**

Не позднее пятнадцати дней со дня утверждения. Тот же срок действует для изменений положения (часть 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).

**Кто утверждает положение о закупке?**

Зависит от формы заказчика: у ГУП и МУП — руководитель, у автономного учреждения — наблюдательный совет, у АО — совет директоров, у ООО — общее собрание участников, у бюджетного учреждения — учредитель (часть 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ).

**Можно ли изменить типовое положение о закупке?**

Порядок подготовки и осуществления закупок, способы закупок и условия их применения, срок заключения договора по итогам конкурентной закупки изменять нельзя (часть 2.3 статьи 2).

**Можно ли обжаловать закупку, если положение не размещено?**

Да. Неразмещение в ЕИС положения о закупке или изменений к нему — основание для жалобы участника в антимонопольный орган (пункт 3 части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ).

---

Материал подготовлен сервисом Pravokey.ru — юридическая помощь участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При использовании укажите источник: https://pravokey.ru/stati/polozhenie-o-zakupke-223-fz