# Требования к участникам закупки: что можно и что нельзя > Заказчику хочется, чтобы контракт достался надёжной компании, и самый простой путь кажется очевидным: добавить в извещение требования к опыту, штату, оборудованию. Именно такие требования чаще всего становятся поводом для жалобы и предписания. Статья 31 Закона № 44-ФЗ задаёт закрытый перечень: что заказчик обязан проверить, что вправе установить и чего требовать нельзя. Ниже — как в нём разобраться. *Источник: https://pravokey.ru/stati/trebovaniya-k-uchastnikam-zakupki · Автор: Кизириди Олег Валерьевич, юрист по закупкам · Актуальность норм: 23 октября 2026 года* ## Единые требования Часть 1 статьи 31 перечисляет единые требования ко всем участникам. Среди них: - Соответствие требованиям законодательства к лицам, которые поставляют товар, выполняют работу, оказывают услугу: лицензии, членство в СРО и т. п. (пункт 1). - Отсутствие ликвидации, банкротства, приостановления деятельности (пункты 3 и 4). - Отсутствие недоимки по налогам больше 25% балансовой стоимости активов (пункт 5). - Отсутствие судимости руководителя и главного бухгалтера по экономическим и коррупционным статьям (пункт 7). - Отсутствие конфликта интересов с должностными лицами заказчика (пункт 9). - Участник не офшорная компания (пункт 10). Эти требования проверяет комиссия, а для их подтверждения участник декларирует соответствие в заявке. Подробнее о последствиях несоответствия — в статье об [отстранении участника](https://pravokey.ru/stati/otstranenie-uchastnika-zakupki). ## Отсутствие в РНП > Часть 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ: «Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки… если Правительством Российской Федерации не установлено иное». Это право, а не обязанность. Но на практике его устанавливают почти всегда, и для участника реестр недобросовестных поставщиков закрывает большую часть рынка. ## Дополнительные требования Дополнительные требования, например к опыту, вправе устанавливать Правительство для отдельных видов товаров, работ, услуг (часть 2 статьи 31). Сейчас они установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571. Если для закупки такие требования предусмотрены, заказчик обязан их установить (часть 4 статьи 31), а перечень документов для подтверждения тоже определяет Правительство (часть 3). > Часть 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ: если начальная (максимальная) цена контракта составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением закупок с дополнительными требованиями по части 2) «устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ… при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней)… Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта». **Опыт — только по закону.** Требование об опыте возможно только в двух случаях: его предусматривает постановление Правительства для данного вида закупки или начальная цена 20 млн рублей и выше. Придумать своё требование к опыту заказчик не может. ## Чего требовать нельзя > Часть 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ: «Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона». Часть 7: «Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок». - Требования не из статьи 31: наличие штата определённой численности, собственного склада, офиса в регионе, деловой репутации. - Требования к участнику, спрятанные в описание объекта закупки. Это прямо запрещено частью 3 статьи 33. Подробнее — в статье об [описании объекта закупки](https://pravokey.ru/stati/opisanie-obekta-zakupki). - Разные требования к разным участникам, например льготы «своим». Все установленные требования указываются в извещении (часть 5 статьи 31). Если требование не указано в извещении, его нельзя применить при рассмотрении заявок. ## Ошибки заказчиков - Собственные требования к опыту без постановления Правительства и при цене ниже 20 млн. - Забыть обязательное требование по постановлению № 2571 или по части 2.1. - Требовать лишние документы сверх перечня Правительства. - Не указать требование в извещении, а затем отклонить заявку по нему. - Требования к участнику в техническом задании. Если на требования поступила жалоба, порядок действий описан в статье о том, [что делать заказчику при жалобе в ФАС](https://pravokey.ru/stati/zhaloba-na-zakupku-zakazchiku). ## Частые вопросы **Можно ли требовать от участника опыт работы?** Только в двух случаях: если дополнительные требования установлены Правительством для данного вида закупок (часть 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, постановление № 2571) или если начальная цена контракта 20 млн рублей и более (часть 2.1 статьи 31). **Обязательно ли требовать отсутствие в РНП?** Нет, это право заказчика, если Правительством не установлено иное (часть 1.1 статьи 31). **Какой опыт нужен при цене контракта 20 млн рублей и выше?** Исполнение за три года до подачи заявки контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ с уплаченными неустойками, если они предъявлялись, на сумму не менее 20% начальной цены (часть 2.1 статьи 31). Это правило не применяется, если для закупки установлены дополнительные требования по части 2. **Можно ли требовать наличие штата или офиса в регионе?** Нет. Заказчик не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение закона (часть 6 статьи 31), а такие требования статьёй 31 не предусмотрены. **Где указываются требования к участникам?** В извещении об осуществлении закупки (часть 5 статьи 31). Требования применяются ко всем участникам в равной мере (часть 7 статьи 31). --- Материал подготовлен сервисом Pravokey.ru — юридическая помощь участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При использовании укажите источник: https://pravokey.ru/stati/trebovaniya-k-uchastnikam-zakupki