Заказчик начислил неустойку: как снизить или списать

Как считается пеня и от какой суммы

Пеня начисляется за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днём, когда обязательство должно было быть исполнено. Ставка и база расчёта заданы законом, и именно база порождает большинство споров.

Часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ: пеня устанавливается в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты ключевой ставки Центрального банка от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Ключевое здесь — слова про уменьшение. Если контракт исполнен на восемьдесят процентов, а просрочена оставшаяся часть, пеня считается не от всей цены, а от стоимости неисполненного. Когда в контракте выделены этапы, базой служит цена этапа, уменьшенная на исполненное по нему.

Чем штраф отличается от пени

Пеня — плата за время: она растёт с каждым днём просрочки. Штраф — разовая санкция за нарушение, не связанное с просрочкой: например, за поставку товара, не соответствующего требованиям, или за неисполнение обязательства, у которого нет срока в привычном смысле.

Размер штрафа не считается по формуле от ставки: он установлен в контракте по правилам, утверждённым Правительством (постановление № 1042, часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ) — как процент от цены контракта по убывающей шкале: 10 процентов при цене до 3 млн рублей, 5 процентов — от 3 до 50 млн, 1 процент — от 50 до 100 млн и меньше для более крупных контрактов. Фиксированные суммы применяются только за нарушения, не имеющие стоимостного выражения. Поэтому спор о штрафе почти всегда идёт не о его размере, а о самом факте нарушения и о том, подпадает ли оно под условие контракта об ответственности.

Путь первый: оспорить основание

Прежде чем спорить о сумме, стоит проверить, есть ли основание для начисления вообще. Поставщик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

• Заказчик не создал условий для исполнения: не передал объект или площадку, не предоставил исходные данные, не согласовал то, что должен был согласовать.
• Просрочка приёмки. Если результат передан вовремя, а документ о приёмке подписан с опозданием, просрочка возникла не у вас.
• Встречное неисполнение. Когда ваше обязательство зависит от действия заказчика, срок сдвигается на период его бездействия.
• Обстоятельства непреодолимой силы, подтверждённые документально.

Каждое из этих обстоятельств доказывается перепиской. Если вы письменно предупреждали заказчика о препятствиях, спор о неустойке становится предметным; если предупреждений не было, доказывать задним числом тяжело.

Путь второй: списание — только за прошлые годы

Механизм списания существует, но привязан к конкретным периодам. Часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и постановление Правительства № 783 касаются неустоек, начисленных в связи с неисполнением обязательств в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах. По таким неустойкам, если обязательства по контракту исполнены в полном объёме, заказчик обязан списать начисленную и не уплаченную сумму.

• Не более 5% цены контракта — сумма списывается полностью.
• Свыше 5%, но не более 20% — списывается половина при условии уплаты второй половины.
• Отдельные основания предусмотрены для случаев, когда исполнение осложнили чрезвычайные обстоятельства, в том числе мобилизация.

Для просрочек более поздних лет общего правила о списании нет: часть 9.1 статьи 34 лишь позволяет Правительству устанавливать такие случаи. Поэтому, если нарушение допущено в 2022 году и позже, рассчитывать на списание по старым правилам нельзя — рабочими остаются первый и третий пути: оспорить основание и снизить сумму. Перед тем как строить позицию, стоит проверить, не принято ли Правительством новое решение о списании за нужный период.

Путь третий: снижение в суде

Если списание неприменимо, а основание для начисления есть, остаётся требование о снижении. Гражданский кодекс позволяет суду уменьшить неустойку, явно несоразмерную последствиям нарушения обязательства.

Несоразмерность доказывается, а не заявляется (статья 333 ГК РФ, пункт 73 постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2016 № 7). Работают сопоставления: какой реальный ущерб понёс заказчик, пользовался ли он результатом всё это время, какова сумма неустойки по отношению к цене контракта и к обычным ставкам по коммерческим кредитам. Ссылка на тяжёлое финансовое положение поставщика, напротив, сама по себе основанием для снижения не является.

Заявлять о снижении нужно вовремя: это делается в рамках спора о взыскании неустойки, а не после того, как решение вступило в силу.

Порядок действий

Ошибки поставщиков

• Соглашаться с расчётом, не проверив базу. Пеня от полной цены при частично исполненном контракте — завышение, которое устраняется арифметикой.
• Путать старые правила списания с текущими. Списание по постановлению № 783 относится к нарушениям 2015, 2016, 2020 и 2021 годов; по свежим просрочкам работают пересчёт, возражения и суд.
• Бросать контракт после просрочки. Доведённое до конца исполнение оставляет спор о сумме, брошенное — ведёт к заседанию по реестру.
• Молчать в ходе исполнения. Без письменных предупреждений о препятствиях доказать вину заказчика почти невозможно.
• Просить снижения «по бедности». Суд оценивает соразмерность последствиям нарушения, а не финансовое положение поставщика.

Частые вопросы

Материал подготовлен для общего ознакомления и отражает нормы, действующие на 30 сентября 2026 года. Он не заменяет консультацию по конкретной ситуации: исход дела зависит от документов, сроков и обстоятельств, которые в статье учесть невозможно.