Обеспечение исполнения контракта: сколько, как и когда вернут

Когда обеспечение обязательно

По общему правилу заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении и проекте контракта (часть 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ). Исключения перечислены в части 2: например, при электронном запросе котировок и ряде закупок у единственного поставщика заказчик вправе требование не устанавливать.

Часть 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ: «В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта».

Отдельного срока на обеспечение нет: документ об обеспечении размещается одновременно с подписанным проектом контракта. Если заказчик всё же признал вас уклонившимся, действуйте по порядку из статьи о том, что делать, если признали уклонившимся.

Размер и связь с авансом

Часть 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ: размер обеспечения устанавливается «в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта», за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1–6.2-1.

• Есть аванс — обеспечение не меньше размера аванса (пункт 1 части 6 статьи 96).
• Аванс больше 30% начальной цены — обеспечение равно размеру аванса (пункт 2 части 6).
• Казначейское сопровождение расчётов — заказчик вправе не устанавливать обеспечение, а если устанавливает, то до 10% начальной цены (часть 6.1).
• Закупка среди СМП и СОНКО — размер считается от цены, по которой заключается контракт, а не от начальной (часть 6.2).
• Цена снижена на 25% и более — включаются антидемпинговые меры, и обеспечение может вырасти в полтора раза. Подробнее — в статье об антидемпинговых мерах.

Гарантия или деньги

Часть 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ: исполнение контракта обеспечивается независимой гарантией, соответствующей статье 45, или внесением денежных средств на счёт, указанный заказчиком. «Способ обеспечения… определяются… участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц».

• Гарантия не отвлекает деньги из оборота, но требует времени на оформление и проверки банка, а затем включения в реестр. Почему заказчик может её отклонить, рассказано в статье об отказе в принятии банковской гарантии.
• Деньги быстрее, если они есть, но замораживаются на весь срок исполнения контракта.
• Способ можно поменять в ходе исполнения: заменить деньги гарантией или наоборот (часть 7 статьи 96).

Кто может не предоставлять

В закупках среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО победитель освобождается от обеспечения исполнения контракта, в том числе с учётом антидемпинговых мер, если представит из реестра контрактов сведения об исполнении за три года до подачи заявки трёх контрактов без неустоек (часть 8.1 статьи 96). Сумма цен этих контрактов должна быть не меньше начальной цены текущей закупки.

Это ещё одна причина спорить с необоснованными неустойками: одна неустойка в реестре может стоить права на освобождение. Подробнее — в статье о снижении неустойки.

Уменьшение и возврат

По мере исполнения контракта размер обеспечения уменьшается на стоимость исполненных обязательств: заказчик направляет сведения об исполнении в реестр контрактов (часть 7.2 статьи 96). Уменьшение возможно, если нет неисполненных требований об уплате неустоек и исполненное принято заказчиком (часть 7.3).

Часть 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ: в контракт включается обязательное условие о сроках возврата денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта. «При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом…».

Если заказчик затягивает возврат или удерживает деньги «в счёт неустойки», действуйте по порядку, описанному в статье о том, как вернуть обеспечение.

Ошибки поставщиков

• Искать гарантию после победы. Банку нужно время, а срок на подписание контракта не продлевается.
• Оформить гарантию впритык по сроку. Срок её действия должен превышать срок исполнения обязательств минимум на месяц.
• Забыть про аванс. С авансом обеспечение не может быть меньше его размера.
• Не пользоваться правом на уменьшение и замену. Деньги можно высвободить по ходу исполнения.
• Не проверить право на освобождение. Три контракта без неустоек избавляют СМП от обеспечения.

Частые вопросы

Материал подготовлен для общего ознакомления и отражает нормы, действующие на 14 октября 2026 года. Он не заменяет консультацию по конкретной ситуации: исход дела зависит от документов, сроков и обстоятельств, которые в статье учесть невозможно.