Срочная ситуация: решение размещено, счёт идёт на дни
Односторонний отказ заказчика по 44-ФЗ: сроки по дням
Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от контракта. С этого момента у вас есть десять дней — и это не фигура речи, а срок из части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Внутри этого окна судьбу контракта ещё можно изменить, после — только через суд. Ниже — порядок по дням: когда начинается отсчёт, что нужно успеть, в какой момент контракт считается расторгнутым и когда включается отдельный таймер по реестру недобросовестных поставщиков.
С какого дня идёт отсчёт
Главная ошибка в этой ситуации — считать дни от момента, когда вы узнали о решении. Закон считает иначе.
Заказчик формирует решение об одностороннем отказе, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе. Не позднее часа с момента размещения ЕИС автоматически направляет решение поставщику. Датой надлежащего уведомления считается дата размещения решения в ЕИС — с учётом часового пояса, в котором находится поставщик. Так работает порядок для контрактов, заключённых по итогам электронных процедур; при закупке у единственного поставщика и в закрытых процедурах решение вручают под расписку или направляют заказным письмом (часть 12.2 статьи 95).
Пункт 2 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ: решение об одностороннем отказе «не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе... автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю)».
Таймлайн: что происходит по дням
Решение размещено в ЕИС
Дата размещения — это и есть дата надлежащего уведомления. С неё пошёл десятидневный отсчёт. В течение часа решение автоматически уходит поставщику через ЕИС.
Окно возможностей
Решение ещё не вступило в силу, контракт действует. Это единственный период, когда устранение нарушения обязывает заказчика отменить решение. Одновременно — время на подготовку правовой позиции, если нарушения не было.
Контракт расторгнут
Решение вступает в силу по истечении десяти дней с даты уведомления: отсчёт начинается на следующий день после размещения, так что устранять нарушение можно до конца десятого дня. Дни календарные, а не рабочие: десятый день может выпасть на субботу.
Заказчик обращается в ФАС
Не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу заказчик направляет обращение о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (часть 16 статьи 95). Поэтому готовиться к заседанию нужно, не дожидаясь уведомления.
Рассмотрение вопроса о РНП
Контрольный орган проверяет обращение в течение пяти рабочих дней, после чего при положительном решении вносит сведения в реестр — не позднее трёх рабочих дней с даты решения. Заседание комиссии — ваш шанс доказать добросовестность.
Часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ: «Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта».
Что сделать в первые сутки
Порядок действий зависит от ответа на один вопрос: нарушение действительно было или заказчик отказывается необоснованно. Но первые шаги одинаковы в обоих случаях.
- Зафиксируйте дату размещения решения в ЕИС. Это точка отсчёта всех сроков. Сохраните скриншот карточки контракта и само решение.
- Прочитайте основание отказа. В решении должно быть указано конкретное нарушение и норма. Расплывчатое «в связи с ненадлежащим исполнением» без привязки к пункту контракта и фактам — уже повод для оспаривания.
- Проверьте основание и экспертизу. Право на односторонний отказ должно быть предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95). Привлечь экспертов до отказа — право заказчика, но если экспертиза проведена, отказаться он может, только когда она подтвердила нарушения (части 10 и 11 статьи 95).
- Соберите доказательства своей стороны. Переписка, акты, товарные накладные, отметки о приёмке, подтверждения отправки документов через ЕИС — всё, что показывает вашу активность и добросовестность.
- Решите, какой из двух путей ваш: устранять нарушение или оспаривать решение по существу. От этого зависит всё дальнейшее.
Единственный способ заставить заказчика отменить решение
Пока решение не вступило в силу, закон даёт поставщику право, которое в других сферах встречается редко: устранить нарушение и тем самым обязать заказчика отменить своё решение. Это не просьба и не добрая воля заказчика — это его обязанность.
Часть 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ: «Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта».
У этого механизма есть три условия, о которые чаще всего и спотыкаются.
- Устранить нужно именно то нарушение, которое указано в решении. Не похожее, не частично, не «в основном». Если в решении написано про непоставку пятидесяти единиц товара — поставлены должны быть все пятьдесят.
- Уложиться в десятидневный срок. Устранение на одиннадцатый день юридического значения уже не имеет: решение вступило в силу, контракт расторгнут.
- Компенсировать заказчику затраты на экспертизу, если она проводилась. Норма прямо ставит это условием отмены решения.
Устранение нарушения нужно не просто совершить, но и доказать — через ЕИС и официальную переписку, с фиксацией даты. Отмена решения тоже оформляется: заказчик размещает её в ЕИС не позднее дня, следующего за днём отмены (часть 14.1 статьи 95). Пока её там нет, устная договорённость с представителем заказчика не значит ничего.
Если десять дней прошли
После вступления решения в силу контракт расторгнут, и внесудебных способов это изменить не остаётся. Дальше — арбитражный суд с требованием признать решение об одностороннем отказе незаконным.
Здесь важно не упустить параллельный процесс. Пока суд рассматривает дело, ФАС рассматривает вопрос о включении вас в реестр недобросовестных поставщиков — и эти сроки несопоставимы: у антимонопольного органа счёт идёт на рабочие дни, у суда на месяцы. Поэтому защита в ФАС и судебное оспаривание ведутся одновременно, а не последовательно.
В рамках судебного дела можно заявить о принятии обеспечительных мер. Практика по ним неоднородна и сильно зависит от обстоятельств, но сам по себе этот инструмент существует, и о нём стоит подумать до подачи иска, а не после. И ещё одна причина идти в суд, даже если вас уже внесли в реестр: решение суда о незаконности одностороннего отказа — самостоятельное основание исключить сведения из РНП досрочно (часть 9 статьи 104).
РНП: отдельный процесс и отдельные сроки
Расторжение контракта и включение в реестр недобросовестных поставщиков — два разных события. Заказчик направляет обращение в антимонопольный орган не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу, но само включение не происходит автоматически: ФАС проверяет обстоятельства в течение пяти рабочих дней и проводит заседание комиссии (часть 7 статьи 104).
На этом заседании решается вопрос, который стоит дороже конкретного контракта: два года в реестре означают фактический запрет на участие в закупках. Как готовиться к нему — в отдельной статье: заседание комиссии ФАС по РНП. Комиссия оценивает не только факт нарушения, но и добросовестность поставщика — предпринимал ли он меры к исполнению, уведомлял ли заказчика о препятствиях, была ли вина.
- Участвуйте в заседании — лично или через представителя. Неявка лишает вас возможности объяснить позицию.
- Стройте позицию вокруг доказательств добросовестности: переписка с заказчиком, попытки исполнения, обстоятельства вне вашего контроля.
- Помните, что решение комиссии ФАС само по себе обжалуется в суде — но лучше не доводить до этого.
Ошибки, которые стоят контракта
- Ждать письма. Отсчёт идёт от размещения решения в ЕИС, а не от получения бумаги или письма на почту.
- Договариваться устно. Обещание заказчика «мы отзовём решение» не имеет силы, пока отмена не размещена в ЕИС.
- Устранять нарушение частично. Механизм отмены работает только при полном устранении того нарушения, которое указано в решении.
- Заниматься только судом и пропустить заседание ФАС. Реестр включается быстрее, чем рассматривается иск.
- Обращаться к юристу на девятый день. Внутри десятидневного окна возможностей больше, чем после него, но окно нужно успеть использовать.
Частые вопросы
С какого момента считаются десять дней?
Десять дней — календарные или рабочие?
Заказчик обязан отменить решение, если я всё исправил?
Меня включат в РНП автоматически после расторжения?
Можно ли оспорить решение, если срок уже вышел?
Материал подготовлен для общего ознакомления и отражает нормы, действующие на 30 сентября 2026 года. Он не заменяет консультацию по конкретной ситуации: исход дела зависит от документов, сроков и обстоятельств, которые в статье учесть невозможно.