На закупку подали жалобу в ФАС: что делать заказчику

Сроки: сколько времени у заказчика

Жалоба по 44-ФЗ на электронную процедуру подаётся через ЕИС и автоматически попадает в реестр жалоб. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днём её размещения, контрольный орган размещает информацию о принятии жалобы к рассмотрению с датой, временем и местом заседания (часть 8 статьи 105 Закона № 44-ФЗ). Заказчику уведомление приходит через ЕИС.

Часть 3 статьи 106 Закона № 44-ФЗ: «Контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы…»

Часть 1 статьи 106 Закона № 44-ФЗ: «…возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы по существу».

На практике от уведомления до заседания проходит два-три рабочих дня. За это время нужно собрать документы, ответить на каждый довод и решить, кто будет участвовать в заседании. Участвовать можно лично, через представителя или по видео-конференц-связи, если у контрольного органа есть такая техническая возможность (часть 2 статьи 106).

Приостановка заключения контракта

Часть 7 статьи 106 Закона № 44-ФЗ: «В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу».

Приостановка — право контрольного органа, а не автоматическое последствие жалобы. Приостанавливается не вся процедура, а только заключение контракта. Если требование о приостановлении поступило, подписывать контракт нельзя: это риск оспаривания контракта и ответственности должностных лиц. Срок на заключение контракта при этом не сгорает, а продлевается.

Проверяют всю закупку, а не только доводы

Пункт 1 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ: внеплановая проверка проводится при получении обращения участника закупки с жалобой; «в случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение».

Это главное, что стоит понимать заказчику: даже если каждый довод жалобы слабый, комиссия может найти в той же закупке другое нарушение и выдать предписание по нему. Поэтому, получив жалобу, перечитайте всю закупку: извещение, требования к участникам, описание объекта, проект контракта, протоколы. Если нарушение есть, лучше заранее подготовить объяснение и предложить способ его устранения, чем услышать о нём впервые на заседании.

Как подготовить возражения

• Ответьте на каждый довод отдельно. Процитируйте довод, затем норму закона и пункт извещения или документации, который ему соответствует. Комиссия сопоставляет жалобу и возражения построчно.
• Объясните, зачем установлено требование. Если оспаривается описание объекта закупки, покажите, какая потребность заказчика за ним стоит и почему ей соответствует продукция нескольких производителей. Сошлитесь на статью 33 Закона № 44-ФЗ о правилах описания объекта закупки.
• Приложите документы. Заказчик обязан представить документы, составленные в ходе закупки, но размещённые на официальном сайте можно не дублировать (части 5 и 5.1 статьи 106). Приложите то, чего в ЕИС нет: коммерческие предложения, переписку, обоснования, расчёты.
• Признайте очевидное. Если нарушение действительно есть, спорить с ним бесполезно. Лучше показать, что оно не повлияло на результат закупки и права участников, и предложить порядок устранения.
• Подпишите полномочным лицом и направьте в срок: не позднее рабочего дня, предшествующего дню заседания.

Как ту же ситуацию видит участник закупки, рассказано в статье о сроках подачи жалобы в ФАС. Если закупка проводится по 223-ФЗ, порядок другой: жалоба рассматривается по статье 18.1 Закона о защите конкуренции, подробнее — в статье о жалобе по 223-ФЗ.

Решение и предписание

По итогам комиссия признаёт жалобу обоснованной или необоснованной и при необходимости выдаёт предписание об устранении нарушений (часть 8 статьи 106). Предписание обязательно для исполнения и может предусматривать в том числе аннулирование определения поставщика (пункт 2 части 22 статьи 99).

Часть 23 статьи 99 Закона № 44-ФЗ: предписание «должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей».

Ошибки заказчиков

• Не направить возражения. Тогда комиссия видит только позицию заявителя.
• Отвечать только на доводы жалобы. Проверяется вся закупка, и нарушение может найтись в другом месте.
• Подписать контракт при приостановке. Это нарушение, которое ставит под удар и контракт, и должностных лиц.
• Отвечать общими фразами. «Требование установлено в соответствии с потребностью заказчика» без объяснения, какой именно, комиссию не убеждает.
• Затягивать исполнение предписания. Пока оно не исполнено, контракт не заключить.

Частые вопросы

Материал подготовлен для общего ознакомления и отражает нормы, действующие на 9 октября 2026 года. Он не заменяет консультацию по конкретной ситуации: исход дела зависит от документов, сроков и обстоятельств, которые в статье учесть невозможно.