Положение о закупке по 223-ФЗ: что в нём обязательно

Что обязательно включить

Часть 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ: «Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены… определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения».

• Обоснование цены. Как определяется начальная цена договора, цена договора с единственным поставщиком, цена единицы и формула цены. Без этого раздела каждая закупка уязвима для жалобы о завышенной или произвольной цене.
• Способы закупок и условия их применения. Для каждого способа: когда он применяется, как проводится, какие сроки.
• Порядок заключения и исполнения договоров. Сроки подписания, обеспечение, основания изменения и расторжения.
• Иные положения, связанные с закупкой. Требования к участникам, порядок оценки заявок, состав и работа комиссии.

Логика методов обоснования цены близка к 44-ФЗ, хотя 223-ФЗ не навязывает их заказчику напрямую. О том, как устроены эти методы, рассказано в статье об обосновании начальной цены контракта.

Способы закупок

Положение должно предусматривать конкурентные и неконкурентные закупки и порядок их проведения (часть 2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ).

• Конкурентные проводятся торгами (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) или иными способами, установленными положением и отвечающими условиям части 3 статьи 3 (часть 3.1 статьи 3).
• Неконкурентные (в том числе закупка у единственного поставщика) — способы, которые устанавливает само положение (часть 3.2 статьи 3).
• Закупки у МСП проводятся с учётом особенностей, установленных Правительством. О сроках оплаты для МСП рассказано в статье о сроке оплаты по 223-ФЗ.

Кто утверждает и когда размещать

Утверждающий орган зависит от формы заказчика (часть 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ):

• Государственное или муниципальное унитарное предприятие — руководитель.
• Автономное учреждение — наблюдательный совет.
• Акционерное общество — совет директоров (наблюдательный совет), а в предусмотренных уставом случаях иной орган.
• ООО — общее собрание участников, если уставом это не отнесено к совету директоров или коллегиальному исполнительному органу.
• Бюджетное учреждение — орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
• Государственная корпорация или компания — высший орган управления.

Часть 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ: «Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения».

Неразмещение положения или изменений в ЕИС — самостоятельное основание для жалобы участника в антимонопольный орган (пункт 3 части 10 статьи 3). А закупка, проведённая с нарушением порядка из размещённого положения, может быть обжалована по пункту 1 той же части. Как устроена такая жалоба, рассказано в статье о жалобе по 223-ФЗ.

Типовое положение

Для бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий учредитель или собственник имущества вправе утвердить типовое положение о закупке и определить, для кого оно обязательно (часть 2.1 статьи 2). Порядок подготовки и осуществления закупок, способы закупок и условия их применения, срок заключения договора по итогам конкурентной закупки в типовом положении не подлежат изменению (часть 2.3). Изменения типового положения обязательны для применения (часть 2.6).

Поэтому прежде чем писать своё положение, проверьте, не распространяется ли на вас типовое: в этом случае задача не в том, чтобы сочинить документ, а в том, чтобы правильно заполнить то, что типовое положение оставляет на усмотрение заказчика.

Ошибки заказчиков

• Скопировать чужое положение. Чужие способы и сроки не совпадают с вашими закупками, а пробелы потом приходится закрывать в каждой документации.
• Не обновлять после изменений закона. Положение должно соответствовать действующей редакции 223-ФЗ и постановлений Правительства.
• Опоздать с размещением. Пятнадцать дней со дня утверждения — жёсткий срок.
• Широкий перечень закупок у единственного поставщика. Чем он шире и размытее, тем выше риск претензий.
• Проводить закупку не по положению. Отступление от собственных правил — основание для жалобы.

Частые вопросы

Материал подготовлен для общего ознакомления и отражает нормы, действующие на 14 октября 2026 года. Он не заменяет консультацию по конкретной ситуации: исход дела зависит от документов, сроков и обстоятельств, которые в статье учесть невозможно.